“航空大都市”模型創(chuàng)立者——美國北卡羅來納大學教授約翰·卡薩達表示，“最快速、最便捷、最具有連通性的地方，將會在未來勝出，這樣一個地方，將會在未來的經濟發(fā)展當中取勝。這是經濟規(guī)律，也就是未來的航空大都市”。 隨著機場客貨吞吐量的迅猛發(fā)展以及高速鐵路、城際軌道等在機場集疏運體系中發(fā)揮越來越重要的作用，越來越多的機場開始構建以大型空港為核心的綜合交通樞紐。在近年臨空經濟規(guī)劃當中，空港綜合交通樞紐的規(guī)劃建設也充分證明了這一理論，并成為臨空經濟規(guī)劃的基礎框架和重要組成部分。
空港綜合交通樞紐的規(guī)劃建設與區(qū)域經濟規(guī)劃發(fā)展相配套，因此個體差異較大，也不可能完全復制。但筆者認為，在規(guī)劃思路上，仍有一些需要共同注意的地方：
一、注重規(guī)劃統(tǒng)籌，提高規(guī)劃比重
以機場為核心的綜合交通樞紐，不僅能夠提高城市在綜合交通運輸體系中的地位，同時還能吸引相關產業(yè)集聚，形成空港城，為城市經濟發(fā)展發(fā)揮更重要的作用，因此機場未來的發(fā)展方向是要建成為城市區(qū)域性綜合交通樞紐。但從目前已建成的多數(shù)機場來看，目前空港綜合交通運輸體系規(guī)劃在機場總體規(guī)劃中處于相對次要的位置，交通規(guī)劃各自為政，缺乏統(tǒng)籌，綜合交通專項研究相對滯后，且多作為附屬設施或配套設施來規(guī)劃和建設，缺乏相應的規(guī)劃及規(guī)劃層次和對包括機場外部集疏運交通體系以及內外銜接體系的綜合樞紐體系的規(guī)劃研究?？崭劬C合交通樞紐不同于鐵路樞紐，它面向城市群服務；空港綜合交通樞紐樞紐不同于港口樞紐，它服務于時間價值高的旅客及貨物。綜合了空地集疏運體系優(yōu)勢的空港綜合交通樞紐將成為機場航空運輸服務延伸的原點，也是機場綜合利用自身溢出效應的切入點，在規(guī)劃建設方面應該予以充分的重視。
二、充分發(fā)揮政府三重職能
空港綜合交通樞紐的規(guī)劃及優(yōu)化銜接，涉及多級政府管理，涉及國家、機場管理當局、地方交通管理部門和企業(yè)等多方利益的協(xié)調，最終涉及到空港綜合交通樞紐作用的發(fā)揮和效率的實現(xiàn)，必須從立法、政府公用事業(yè)管理和投資、市場調節(jié)等三方面來引導好交通銜接的投資、建設和管理工作。政府在這一過程中應積極發(fā)揮三重職能，即：成為綜合交通樞紐微觀層面規(guī)劃的主導者和協(xié)調者，成為樞紐建設的投資主體和融資者，成為樞紐建設與運營過程中公平的市場競爭環(huán)境的創(chuàng)造者和監(jiān)督者。
在立法上，應建立綜合交通銜接條款，規(guī)定在新建機場、改擴建機場中，綜合交通銜接項目或投資額應占據一定的比例；在空港樞紐規(guī)劃中必須預留綜合交通的銜接空間和相應資源。在政府管理領域，應依據“無縫銜接”和“零距離換乘”的原則來進行公共交通項目的審批，將政府調控資源盡可能地向銜接功能方向傾斜；同時進一步深化綜合交通樞紐投資行政審批制度改革，正確處理不同主體關系，發(fā)揮好各自作用，依據公共產品層次性理論、公共選擇理論和委托－代理理論，確定政策基點、把握政策取向。此外，應規(guī)范競爭行為，不鼓勵無序和過度競爭。在市場調節(jié)方面，應放松投資管制，遵從“誰投資、誰受益的原則”，鼓勵企業(yè)在空港綜合交通網絡銜接方面進行投資。
三、全面整合信息化建設
空港綜合交通樞紐的特點在于：多種交通方式“一站式”整合，可實現(xiàn)無縫對接；單位組成復雜，對綜合協(xié)調管理、節(jié)能環(huán)保等要求提升；旅客流線復雜，對信息化要求更高。因此空港綜合交通樞紐面臨著滿足更高品質出行需求、提高現(xiàn)有網絡運行效率、提升協(xié)同運營服務水平、挖掘資源商業(yè)價值能力的要求。特別是在客運高峰期，由于現(xiàn)有條塊管理方面的界限，很容易造成多方應急預案協(xié)調完善機制故障、多業(yè)務單位協(xié)同運營處置能力較低、服務保障協(xié)調能力不夠等問題。解決這個問題需要政府和協(xié)作企業(yè)共同參與進入綜合交通樞紐群協(xié)同管理云平臺之中，采取統(tǒng)一協(xié)調、分塊運營、信息共享、一致服務、持續(xù)發(fā)展的模式，將公共信息管理、協(xié)同辦公、運營管理、弱電集成、智能交通、客運綜合管理、商業(yè)服務管理、綜合信息發(fā)布等平臺，集成在綜合交通樞紐群協(xié)同管理云平臺之中，實現(xiàn)提高交通系統(tǒng)整體效益的發(fā)揮和高效的協(xié)同運營，有效提高公眾出行的便捷程度，提高服務及應急處置水平，減少無效出行改善交通擁堵狀況，實現(xiàn)節(jié)能減排，也對“智慧城市”建設起到一定示范引導作用。